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中國科學技術協會 教育部 國家新聞出版廣電總局 中國科學院 中國工程院 關于準确把握科技期刊在學術評價中作用(yòng)的(de)若幹意見
科協發學字〔2015〕83号
爲貫徹落實黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會精神，更好地服務國家的(de)創新驅動發展戰略，推動我國科技發展和(hé)學術繁榮，進一步提高(gāo)我國科技期刊的(de)學術質量、學術影(yǐng)響力和(hé)國際競争力，合理(lǐ)引導科技工作者科研成果傳播行爲，不斷優化(huà)學術生态，現就準确把握科技期刊在學術評價中的(de)作用(yòng)提出以下(xià)意見。
一、充分(fēn)認識科技期刊及其在學術評價中的(de)獨特作用(yòng)
1．科技期刊是原始創新的(de)重要平台。科技期刊是科研成果集中記錄和(hé)交流傳播的(de)基本載體，是發現和(hé)培養科技人(rén)才的(de)重要手段，也(yě)是國家科技軟實力的(de)重要标志，在推動科技創新和(hé)國家創新體系建設中發揮著(zhe)十分(fēn)重要的(de)作用(yòng)。近年來(lái)，随著(zhe)國家科技投入持續加大(dà)、科研水(shuǐ)平不斷提高(gāo)和(hé)出版事業的(de)快(kuài)速發展，我國科技期刊取得(de)了(le)長(cháng)足發展，學術水(shuǐ)平、總體質量和(hé)國際認知度不斷提升，爲推動我國科技發展和(hé)學術創新作出了(le)突出貢獻。但科技期刊在國家創新體系中的(de)功能定位還(hái)不夠清晰，在論文學術質量、信息傳播時(shí)效性以及市場(chǎng)競争力等方面與發達國家相比尚存在一定差距，在學術評價中還(hái)存在著(zhe)标準單一化(huà)、程序程式化(huà)、方法簡單化(huà)、方式機械化(huà)的(de)現象。進一步加強我國科技期刊建設，提升科技期刊服務創新驅動發展戰略的(de)能力，是新時(shí)期我國科技期刊和(hé)全社會面臨的(de)一項十分(fēn)重要的(de)任務。
2．學術評價是科技期刊的(de)一項基本功能。科技期刊是科技發展和(hé)學科建設的(de)風向标,是學術交流的(de)主渠道，具有科研成果記錄保存、傳播交流、評議(yì)審核的(de)重要功能。科技期刊通(tōng)過同行評議(yì)判斷科研成果的(de)學術水(shuǐ)平和(hé)創新價值，是對(duì)科研成果的(de)一種客觀檢驗，是科技工作者獲得(de)同行認可(kě)、學術認定和(hé)社會認同的(de)重要途徑。合理(lǐ)使用(yòng)科技期刊的(de)學術評價功能，既要充分(fēn)重視科技期刊與論文的(de)特殊作用(yòng)，又要防止出現唯期刊、唯論文的(de)傾向，避免科技期刊學術交流與學術評價功能的(de)失衡。恰當運用(yòng)評價指标和(hé)評價方法，遵循科學、合理(lǐ)、公正的(de)原則，堅持評價标準多(duō)元性、評價指标科學性、評價體系綜合性、評價過程嚴謹性和(hé)評價結果可(kě)靠性。
二、準确把握科技期刊在學術評價中的(de)功能定位
3．堅持科技期刊對(duì)科研成果的(de)首發作用(yòng)。積極鼓勵我國科技工作者與國際學術界開展平等的(de)學術交流，強化(huà)在國際學術活動中的(de)話(huà)語權。大(dà)力支持我國各類公共資金資助的(de)優秀科研成果優先在我國中英文科技期刊上發表，便于國内學術界第一時(shí)間獲取和(hé)利用(yòng)，著(zhe)力解決我國科研成果在國外科技期刊發表後帶來(lái)的(de)知識産權、使用(yòng)權、傳播權等問題，增強我國科技期刊在國際學術界的(de)地位。探索建立科研機構和(hé)科研資助機構對(duì)重要的(de)核心科研成果在我國科技期刊上發表的(de)管理(lǐ)機制，并作爲項目結題驗收和(hé)考核評價的(de)必要條件。
4．發揮科技期刊在學術評價中的(de)把關作用(yòng)。進一步完善同行專家評議(yì)機制，形成公正、客觀、嚴格、規範的(de)論文質量控制體系，在編輯出版環節杜絕學術不端行爲的(de)發生，從源頭上嚴把論文評審關口，确保學術評價的(de)科學性、權威性和(hé)公信力。發揮同行專家特别是小同行專家的(de)質量控制作用(yòng)，切實提升審稿質量和(hé)審稿效率。倡導專家學者參與辦刊和(hé)出版工作，努力引進、吸收一批既精通(tōng)學科領域專業知識、又熟悉科技期刊發展規律的(de)科學家，進入期刊編委會和(hé)審稿隊伍，參與辦刊方向的(de)确定、主題策劃、内容審議(yì)等重大(dà)辦刊活動。
5．增強科技期刊在學術發展中的(de)推動作用(yòng)。科技期刊客觀記錄科研過程和(hé)科研成果，展示科技人(rén)員(yuán)創新能力和(hé)智慧結晶，具有啓迪科學思想、發揮科研潛力、提高(gāo)科研效率的(de)重要作用(yòng)。要加強内容策劃和(hé)約稿組稿，及時(shí)把握前沿科技信息和(hé)學科發展動态，及時(shí)發現和(hé)發表科學前沿的(de)創新成果，及時(shí)評述有突破性、創造性、建樹性的(de)學術新觀點、新理(lǐ)論、新成就，引導科研方向，激勵發明(míng)創造，推動學術創新，促進創新人(rén)才成長(cháng)，爲建設創新型國家提供人(rén)才和(hé)智力支撐。
6．加強科技期刊在學術傳播中的(de)主導作用(yòng)。科技期刊聯結并推動科技創新從生産到傳播的(de)各個(gè)環節，要積極參與本學科領域的(de)國内外重要學術活動，有機嵌入科學研究的(de)全過程。積極應用(yòng)新技術、新媒體、新手段，強化(huà)科技期刊數字出版和(hé)網絡傳播，探索新型出版方式，推動傳統出版和(hé)新興出版融合發展，提高(gāo)對(duì)科研成果與信息的(de)傳播質量和(hé)傳播效率。大(dà)力推進将科研成果在發表的(de)一定期限内存儲到開放的(de)公共知識庫，實現科研成果的(de)公共利益最大(dà)化(huà)。加快(kuài)出版業态的(de)遷移和(hé)變革，實現從傳統出版傳媒向現代出版傳媒的(de)戰略轉型，推動科技期刊從編輯出版向知識服務轉變。
7．把握科技期刊在學術倫理(lǐ)中的(de)監控作用(yòng)。充分(fēn)發揮科技期刊在學術出版全過程的(de)預警、監督和(hé)糾錯功能，加強對(duì)學術不端行爲的(de)抵制和(hé)懲戒，完善學術誠信制度，維護良好的(de)學術秩序。強化(huà)期刊的(de)自律行爲，建立期刊倫理(lǐ)規範，使科技期刊成爲倡導科學道德和(hé)優良學風、荟萃優秀成果、培育優秀人(rén)才的(de)淨土沃土。期刊出版單位和(hé)數據庫收錄機構要采取先進的(de)技術手段和(hé)嚴格的(de)制度，優化(huà)遴選程序，強化(huà)期刊和(hé)論文的(de)質量監控機制，保障期刊的(de)編輯質量和(hé)出版質量。進一步建立完善期刊主管、主辦、出版單位、數據庫收錄機構、科研管理(lǐ)部門等多(duō)方參與、有效防控學術不端行爲的(de)責任體系和(hé)誠信制度，及時(shí)發現并嚴肅處理(lǐ)僞造、篡改、抄襲、剽竊、代寫代發等學術不端行爲，采取撤稿和(hé)公開通(tōng)報等多(duō)種懲戒措施，并記錄到作者個(gè)人(rén)的(de)學術誠信檔案。加強對(duì)期刊出版機構和(hé)人(rén)員(yuán)隊伍的(de)管理(lǐ)，落實科技論文發表過程中的(de)保密審查制度，保障國家戰略利益和(hé)信息安全。
三、大(dà)力營造科技期刊可(kě)持續發展的(de)良好氛圍
8．加強科技期刊人(rén)才隊伍建設。進一步完善教育培訓、評價考核等制度，加強編輯出版專業技術人(rén)員(yuán)的(de)職業資格認證和(hé)準入機制，改善編輯隊伍的(de)學科結構、學曆結構和(hé)能力結構，吸收有較好的(de)學科背景或科研經曆的(de)人(rén)員(yuán)充實編輯出版隊伍。建立體現編輯出版職業特點的(de)晉升晉級和(hé)職業發展通(tōng)道，形成能進能出的(de)人(rén)才流動機制。建立不同層次和(hé)類型的(de)期刊編輯與出版獎勵制度，形成有吸引力的(de)薪酬制度和(hé)績效考核評價與激勵體系，激發科技期刊編輯愛(ài)崗敬業的(de)職業精神和(hé)創新能力。支持和(hé)鼓勵期刊編輯深入科研一線，走向實驗室和(hé)學術會場(chǎng)，實現由文字編輯向科學編輯的(de)轉變，努力建設一支學術視野廣闊、辦刊理(lǐ)念先進、專業基礎紮實、管理(lǐ)運營能力強的(de)複合型科技期刊編輯出版人(rén)才隊伍。
9．建立健全公正合理(lǐ)的(de)學術評價體系。積極推動學術評價制度改革，建立健全代表性成果評價制度，采取定性評價與定量評價相結合的(de)評價辦法，改變各類學術評價中片面規定期刊等級和(hé)論文數量等簡單化(huà)、絕對(duì)化(huà)的(de)做(zuò)法。将期刊論文評價與期刊評價适度分(fēn)離，将中文期刊評價與外文期刊評價适度分(fēn)離，客觀認識和(hé)對(duì)待國外的(de)期刊評價系統，把握學術評價的(de)主動權。建立針對(duì)不同期刊、不同主體、不同需求的(de)個(gè)性化(huà)和(hé)創新性的(de)分(fēn)類評價體系，針對(duì)不同學科的(de)教學、科研和(hé)技術人(rén)員(yuán)的(de)特點，實行期刊論文與其他(tā)多(duō)種科研成果相結合的(de)多(duō)元評價方法。重視科研成果的(de)創新意義和(hé)應用(yòng)價值，弱化(huà)學術評價中的(de)功利色彩，從重視期刊論文的(de)數量向重視科研成果的(de)質量轉變，從看重所發表論文的(de)期刊國别、影(yǐng)響因子和(hé)期刊等級向看重論文本身的(de)創新性和(hé)社會價值轉變。定期開展中國科技期刊優秀論文評選活動，吸引國内外優秀科研成果在我國科技期刊上發表，推進我國科技期刊快(kuài)速健康發展。
10．加大(dà)對(duì)科技期刊的(de)扶持力度。有關部門應加大(dà)對(duì)科技期刊的(de)支持力度，協同推進，形成合力，對(duì)科技期刊給予必要的(de)條件保障，并将對(duì)期刊的(de)支持力度和(hé)效果作爲本單位考核評估的(de)重要内容。重視精品科技期刊建設，大(dà)力推進中國科技期刊國際影(yǐng)響力提升計劃，打造一批在專業學科領域具有較強學術影(yǐng)響力的(de)一流中文科技期刊和(hé)一批具有國際競争力的(de)外文科技期刊。進一步深化(huà)體制機制改革，積極穩妥推進不具有獨立法人(rén)資格的(de)科技期刊編輯部體制改革，促進我國科技期刊的(de)健康持續發展。高(gāo)校、科研機構、學協會等相關單位要加強學術評價制度與機制改革，增強學術評價的(de)正面引導和(hé)創新激勵作用(yòng)，建立自由寬松的(de)科研學術環境，引導和(hé)培養科研人(rén)員(yuán)的(de)内在科研動機。充分(fēn)發揮科學共同體在學術評價中的(de)主體作用(yòng)，杜絕學術評價中非學術因素的(de)幹預。
中國科學技術協會 教 育 部
國家新聞出版廣電總局 中國科學院
中國工程院
2015年11月(yuè)3日
